EU’s CO2-grænsetilpasningsmekanisme: Hvilken betydning har CBAM for virksomheder?

CO2-grænsetilpasningssystemet Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) indebærer, at industri- og handelsvirksomheder i EU skal indberette CO2-udledninger i forbindelse med produktionen af importvarer indeholdende materialer som stål, aluminium og cement. Fra 1. januar 2026 bliver virksomhederne ligeledes pålagt at skulle indhente de tilsvarende CBAM-emissionscertifikater. Formålet med den nye afgift er at tilpasse priserne på importerede varer fra ikke-EU-lande – på den måde udlignes konkurrenceuligheden for producenter i EU. Grænsetilpasningsmekanismen bygger på EU’s mål for klimabeskyttelse med det formål at forhindre, at produktionen bliver flyttet til lande med lavere miljøkrav.

Hvad er EU’s mål CO2-grænsetilpasningsmekanismen?

• Klimaneutralitet inden 2050: EU sigter mod at blive klimaneutral inden 2050. For at nå dette mål skal omtrent tre fjerdedele af CO2-udledningen i Europa i fremtiden være implementeret i emissionshandlen.
• Reduktion af CO2-udledning: Som led i ”Fit-for-55” er første skridt på vejen, at CO2-udledningerne skal reduceres til 55 procent i forhold til værdien fra 1990, inden år 2030.
• Fair konkurrencebetingelser: Import fra lande uden for EU skal have samme høje udledningsomkostninger som materialer produceret i EU.
• Forebyggelse af kulstoflækage: Tilpasningen af udledningsomkostningerne via CBAM skal forhindre, at produktionsanlæg flyttes ud af EU til lande med lavere miljøkrav.
• Omstilling til klimavenlige fremstillingsprocesser: Giver virksomheder både i og uden for EU incitament til at mindske CO2-udledninger fra deres produktion.

Hvilke produktgrupper er omfattet af CBAM?

CBAM gælder for bestemte produkter med en særlig kuldioxidintensiv fremstillingsproces. I fremtiden skal CBAM potentielt udvides til også at omfatte polymerer, kemikalier og produkter fremstillet af glas.

Oversigt over aktuelle produkter i CBAM

 

Alle virksomheder, der importerer produkter fra ovenstående kategorier fra lande uden for EU, er omfattet af CBAM-rapporteringspligten og er pålagt at indhente tilsvarende CBAM-emissionscertifikater.

Hvilke produkter er undtaget fra CBAM?

I de følgende tilfælde er importører ikke omfattet af rapporteringspligten og er ligeledes ikke pålagt at indhente CBAM-certifikater:

• Varer fra EFTA-staterne uden for EU: Tredjepartslande, som tager del i ETS eller som har et lignende emissionshandelssystem. For nuværende gælder dette Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz*. Områderne Büsingen, Helgoland, Livigno, Ceuta og Melilla indgår også.
• Lav værdi af varer: Hvis den samlede værdi af varerne er under 150 Euro, er importører fritaget fra CBAM. Det samme gælder for varer, der importeres til EU af en enkeltperson til privat brug.
• Returvarer: CBAM-produkter, som er eksporteret fra EU til et tredjeland, og som derefter grundet uventede omstændigheder returneres, er ikke omfattet af CBAM.
• Militære formål: Hvis varer importeres af militære myndigheder i et EU-land som en del af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik for EU eller NATO, gælder CBAM-kravet ikke.

Der er imidlertid ingen undtagelser fra CBAM for virksomheder med en lav importmængde – de er omfattet af kravet om indberetning samt indhentning af CBAM-certifikater på lige fod med andre virksomheder.

*Området for anvendelse af CBAM afhænger af varetype og oprindelse, i det omfang de indeholder fremstillingsmaterialer, som ønskes reduceret.